Перейти к основному контенту
Краснодар ,  
0 

Рынок концессии на Кубани: бюрократическая волокита и нехватка проектов

В Краснодарском крае институт государственно-частного партнерства только начинает развиваться. По мнению экспертов, потенциал у этого формата реализации масштабных проектов есть, однако используется он не до конца
Фото: aif.ru
Фото: aif.ru

Перспективы есть

Емкость рынка ГЧП в Краснодарском крае составляет примерно 2-3% от валового регионального продукта Кубани, считают в Сбербанке.

«Часть потребностей края в строительстве объектов инфраструктуры покрывается бюджетом, а оставшийся дефицит соответствует доле в несколько процентов. И тут речь идет не о мега-проектах, которые реализуются с участием федеральной поддержки, а о тех задачах, которые нужно решать на уровне региона», – рассказал РБК Юг исполнительный директор управления инфраструктурного финансирования Центрального аппарата ПАО Сбербанк Виктор Афонин.

По мнению  Афонина, основная проблема состоит в отсутствии готовых разработанных проектов, которые соответствовали бы установленным требованиям. При этом региональным властям сложно выделить средства на подготовку всей документации.

«Реализация проектов ГЧП на федеральном и региональном уровнях сильно различаются. Как правило, муниципалитетам требуется финансирование в размере 200-500 млн рублей», – отметил исполнительный директор Сбербанка.

Проблем – не меньше

Одна из проблем, тормозящих развитие рынка ГЧП на местном уровне, заключается в отсутствии у местных властей отработанных механизмов реализации проектов, считает генеральный директор консалтинговой группы «ЮИКЦ» Владислав Варшавский.

«В органах исполнительной власти на местном уровне практически отсутствует понимание того, как этот механизм будет реализован. Нет практики применения и базовых компетенций у сотрудников, ответственных за исполнение. Бизнесу чаще всего не предлагаются варианты на нормальных условиях, которые бы его устроили: шаблонные решения, проекты, которые заведомо не интересны предпринимателям. Проекты должны быть интересны бизнесу, а пока что игра идет почти только в одни ворота. На местах отдельные недееспособные чиновники не способны принимать решения и ждут указаний сверху, хотя зачастую вопросы входят в их компетенцию», – пояснил он.

По словам Варшавского, для инвесторов могут быть интересны многие сферы, включая строительство автодорог, создание инженерных коммуникаций и даже детские сады и школы.
«Существует большое количество частных заведений, которые эффективно работают. Тут, как правило, все упирается в механизм реализации проектов, различного рода нюансы и ограничения, которые накладываются государством», – подчеркнул эксперт.

В качестве примера удачных проектов Варшавский привел муниципальные платные парковки в Краснодаре, которые тоже можно считать государственно-частным партнерством.

«В Краснодаре мы видим, что компания-оператор платных парковок заинтересована в проекте. А в других случаях зачастую бизнесу вместо интересных вариантов предлагают заведомо невыгодные проекты, стараются переложить на инвесторов наименее интересные активы. Если говорить в целом о рынке ГЧП, то он призван либо избавить государство от ненужных и непрофильных активов, либо, наоборот, привлечь власти в какие-то интересные проекты», – считает Варшавский.

По словам старшего аналитика «Альпари» Анны Бодровой, есть прямая зависимость между масштабом проекта и привлекательностью его для бизнеса на местном уровне . 

«В российских регионах – в отличие от центра – хорошо работает следующий подход: чем меньше проект, тем ниже возможность привлечь в него инвесторов. Банки оценят риски такого проекта как значительные, поскольку в этой формуле будет много неизвестных, а это в итоге скажется на ставке кредитования в большую сторону. Муниципалитеты в условиях ограниченных финансовых возможностей в ряде случаев отказываются от участия и поддержки даже тех проектов, где прибыль и устойчивость очевидны, объясняя это тем, что не то сейчас время на периферии, чтобы рисковать деньгами. Вот и получается, что бизнес старается плотнее работать напрямую с государством», – полагает она. 

Бодрова также считает, что особенностью ГЧП уже стали множество  бюрократических проволочек и временные задержки. «Но если соглашение достигнуто, то бизнес может начинать работать в полную силу. К сожалению, такова реальность, и только крупный инвестор в виде государства или его представителей дает стопроцентную гарантию проекту», – подчеркнула эксперт. 

От больших проектов к небольшим концессиям

Власти Краснодарского края неоднократно озвучивали проекты, для реализации которых планируется привлечь инвесторов. Как, правило, речь шла о многомиллиардных стройках. В частности, бизнес собирались привлечь для создания Западного обхода Краснодара, стоимость которого оценивается в 26,5 млрд руб., или платного тоннеля через Шаумянский перевал (4,5 млрд рублей). 

Также планировалось привлечь частных инвесторов для строительства 
7 межмуниципальных полигонов твердых бытовых отходов. Вложения в проекты оценивались в 1,336 млрд руб. Однако реальные попытки инвестирования в сбор и утилизацию отходов на Кубани пока демонстрируют отрицательный результат.

Губернатор Кубани Вениамин Кондратьев осенью 2016г. отмечал, что в регионе требуется активнее применять механизмы государственно-частного партнерства, а именно – концессий. 

Концессия представляет собой форму государственно-частного партнерства, при которой концессионер (инвестор) за свой счет обязуется создать или реконструировать объекты недвижимого имущества. При этом он получает право на срок, определенный соглашением, владеть этим имуществом и получать доход от его использования.

По мнению Кондратьева, эту форму возможно использовать в отношении ветхих, требующих реконструкции или ремонта объектов, которые находятся в государственной и муниципальной собственности.

«Продать или приватизировать их сложно. Бюджетных ресурсов на ремонт часто не хватает, но и ликвидировать такие объекты нерационально – с ними нужно работать, и бизнес готов за это взяться», – пояснял губернатор.

Ранее механизм концессии предлагался для решения проблемы с реконструкцией кинотеатра «Аврора» в Краснодаре. Работы на объекте прекратились вместе с финансированием программы «Краснодару – столичный облик». 

Кто первым поздравил Путина с победой на выборах. Список лидеров стран

В каких регионах больше всего жителей платят «налог на богатых». Инфографика

ЦБ проведет заседание 22 марта. Что будет с ключевой ставкой

На Масленицу сожгли 22-метровую скульптуру «Черная гора». Видео

Нефть марки Brent дорожает четыре месяцы подряд. Почему так происходит

У российских дилеров появились кроссоверы новой марки Denza. Фото и цены

В Хамовниках нашли 400 артефактов XVIII–XIX веков. Фото

Издательство АСТ выпустит роман Драйзера, который никогда не выходил на русском

Как голосовали на выборах в посольствах и консульствах за границей. Видео

НАТО начало строить крупнейшую военную базу в Европе

Организацию католиков из «Кода да Винчи» обвинили в «современном рабстве»

Здание британского парламента оказалось под угрозой из-за полчищ крыс и «атмосферы разложения»

Акции «Тинькофф» упали на 6% после «переезда» с Кипра. Что будет дальше?

«Газпром» — главная интрига дивидендного сезона. Чего ждать инвесторам?

Авторы
Теги
Прямой эфир
Ошибка воспроизведения видео. Пожалуйста, обновите ваш браузер.
Лента новостей
Курс евро на 19 марта
EUR ЦБ: 100,24 (+0,27)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Курс доллара на 19 марта
USD ЦБ: 91,98 (+0,11)
Инвестиции, 18 мар, 17:03
Все новости Краснодар
Минфин задумал снять одно из ограничений для работы мигрантов по патентам Общество, 13:08
Блинкен заявил о голодании всего населения сектора Газа Политика, 13:06
В Белгородской области подростку оторвало часть руки во время обстрела Общество, 13:00
Биткоин за неделю упал от своего максимума на $10 тыс. Крипто, 12:57
Победная серия Большунова прервалась на чемпионате России в 24-й гонке Спорт, 12:55
Картаполов анонсировал рассылку электронных повесток в весенний призыв Политика, 12:52
Акции «Яндекса» обновили максимум с февраля 2022 года Инвестиции, 12:51
Видите в ChatGPT конкурента?
Узнайте, как превратить нейросеть в помощника, в интенсиве РБК Pro
Купить интенсив
Кремль предупредил, что НАТО не принесет стабильность на Кавказ Политика, 12:51
Три человека пострадали при воздушной атаке в Белгородской области Политика, 12:48
Эстония решила выслать российского дипломата Политика, 12:44
Аэропорт Ставрополя приостановил прием самолетов из-за повреждения полосы Общество, 12:43
Активы фирмы экс-кандидата в мэры Новороссийска перепродали за ₽182 млн Краснодар, 12:42 
На что способен ИИ: зачем его использовать и можно ли с ним соревноваться Футурология, 12:41
Скажи «poop»: какой путь прошло человечество, чтобы получить ChatGPT Pro, 12:40