«Серый» дым: что мешает бороться с рынком нелегального табака на Юге

Фото: unsplash.com

Табачные и никотинсодержащие товары занимают около 4,5% от общего объема нелегального рынка, следует из данных аналитики «РБК Исследования рынков». Регионы ЮФО остаются лидерами по доле незаконного оборота табачной продукции. Для борьбы с «серым» рынком табака на Юге необходимо передать регионам часть табачных акцизов и дополнительные полномочия по контролю розничной торговли. К такому выводу пришли участники круглого стола «Ъ-Кубань», посвященного теме регулирования рынка табачной продукции.

По данным ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в 2024 году сотрудниками полиции на Кубани выявлено 56 экономических преступлений в сфере незаконного оборота немаркированной табачной продукции, из них тяжких и особо тяжких — 37, в суд направлено 22 уголовных дела.

Всего на Кубани из незаконного оборота изъяли более 2,5 млн немаркированных пачек табачной продукции. Для сравнения, в прошлом году в аналогичный период изъяли чуть более 1,8 млн немаркированных пачек табачной продукции. В краевой полиции такую динамику объяснили активизацией работы оперативников по выявлению и пресечению незаконного хранения и продажи нелегальных пачек сигарет.

Доля нелегальной табачной продукции на рынке Южного федерального округа РФ по итогам второго квартала 2024 года составляет 17,1%, рассказал заместитель директора департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга РФ Андрей Мешков.

«В целом, в Южном федеральном округе отмечается снижение доли незаконного оборота на 4%, но этот показатель остается на достаточно высоком уровне — 17,1%. Непосредственно в Краснодарском крае доля составляет 9,4% по итогам второго квартала 2024 года, что на 5 процентных пунктов ниже показателя второго квартала 2023 года», — сказал Мешков.

Минимальный ущерб федеральному бюджету от реализации табачной продукции без акцизов на территории Краснодарского края составил 1,62 млрд руб. в первом квартале 2024 года, а на территории Ростовской области — 1,2 млрд руб. Федеральный бюджет за этот период недополучил 24,95 млрд руб., рассказала директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» Ирина Бушина.

«Как и по итогам прошлого года, наибольший ущерб бюджету приносит незаконный оборот в Центральном и Южном федеральных округах — 9,24 млрд руб. и 4,84 млрд руб., соответственно.», — добавила Бушина.

Неконтролируемый оборот табачной продукции представляет серьезную угрозу для экономических интересов страны, считает заместитель руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края Дмитрий Юшкин.

«Рост нелегальной торговли приводит к сокращению доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, удару по законопослушным производителям и ретейлерам, насыщению рынка продукцией сомнительного качества и происхождения и, что особенно тревожно, доступу несовершеннолетних к сигаретам», — отметил Дмитрий Юшкин.

Основным источником ввоза нелегальной табачной продукции являются страны ближнего зарубежья, в частности государства-члены ЕАЭС — Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан, сообщили участники круглого стола.

«Имеющийся разрыв в уровнях ставок акцизов (между странами ЕАЭС — прим. ред. РБК Краснодар) на табачную продукцию подталкивает недобросовестных предпринимателей зарабатывать на контрабандной табачной продукции», — рассказал Дмитрий Юшкин.

По мнению экспертов, дальнейшее повышение ставок акцизов должно учитывать ситуацию в Беларуси и Казахстане. Вместе с тем необходимо создавать стимулы для регионов активнее бороться с нелегальным рынком, в том числе за счет передачи части акцизов в региональные бюджеты.

«Первое и самое главное — это гармонизация ставок акцизов», — сказал топ-менеджер по работе с органами государственной власти JTI Роман Трошкин.

Он также полагает, что необходимо ускорить начало реализации соглашения ЕАЭС о применении навигационных пломб для отслеживания перемещения табачной и никотинсодержащей продукции между странами. Кроме того, отрасль выступает за введение внесудебного порядка блокировки интернет-ресурсов, реализующих табачную и никотинсодержащую продукцию онлайн, как это было сделано в отношении сбыта алкогольной продукции.

В настоящее время 100% поступлений от акцизов идет в федеральный бюджет. Передача части табачных акцизов в регионы, как и полномочий для борьбы с нелегальным рынком, могут дополнительно привлечь в бюджеты субъектов РФ около 1 млрд руб. в год, а федеральный бюджет в целом только в части акцизных поступлений дополнительно пополниться на почти 100 млрд руб., сообщили в Ассоциации малоформатной торговли.

Перераспределение доходов от акцизов в регионы станет своевременным решением, считает доктор экономических наук Александр Полиди.

«По той простой причине, что акцизы «собираются на земле». Передача части акцизов на уровни региона повысит мотивацию местных властей к тому, чтобы обеспечить высвобождение рынка от нелегального оборота табака, а это ведет к увеличению собираемости акцизов», — считает экономист.

Решение проблемы оборота нелегального табака в Краснодарском крае смогло бы привлечь дополнительные средства, которых бы хватило для модернизации трамвайного парка или инвестирования в строительство любых других важных объектов, на которые сегодня не хватает денег, резюмировал Полиди итоги мероприятия.

Однако, регионы не имеют полномочий, чтобы контролировать этот «серый» канал, рассказал в интервью РБК ТВ Юг депутат Государственной думы РФ Сергей Алтухов. Он заявил, что органы, которые в настоящее время контролируют продажи контрафактной продукции, недостаточно эффективны и регионы должны получить полномочия для регулирования этого сегмента рынка.

«Регионы не имеют полномочий, чтобы контролировать этот «серый» канал. Мы понимаем, что те контролирующие органы, которые сейчас осуществляют контроль над продажей контрафактной продукции, недостаточно эффективны. На наш взгляд, необходимо наделить субъекты соответствующими полномочиями и провести дополнительное перераспределение поступающих в региональный бюджет средств от акцизных товаров в табачной отрасли по примеру алкогольной продукции», — сказал Сергей Алтухов.