Как на Кубани не дают работать одному из самых экологичных полигонов ТБО

Фото: ecopoligon.ru

История свалки

Старая свалка в Славянске-на-Кубани, открытая около 60 лет назад, расположена близ оживленной трассы, ведущей в т.ч. к курортной Анапе. Долгое время она принимала мусор, несмотря на несоответствие санитарным и природоохранным нормам, в местных СМИ регулярно сообщалось о возгораниях на ее территории. К тому же, дно полигона не имело изолирующего покрытия, что приводило к угрозе заражения водоносных пластов.

Решение о строительстве в Славянском районе нового полигона твердых бытовых отходов было принято в 2005г., однако средств на реализацию проекта в бюджете не было. В 2007г. на Международном инвестиционном форуме в Сочи было заключено соглашение о реализации первого в Краснодарском крае пилотного проекта мусоросортировочного комплекса с усовершенствованным полигоном. Общая ориентировочная стоимость объекта оценивалась в 328 млн. рублей, а проектная мощность составляла 135 тыс. кубометров в год.

Реализацией проекта занималось ООО «Экологический полигон», учредителем которого выступили АНО «Центр межрегиональных связей» и администрация муниципального образования Славянский район. Компании был передан в аренду участок в 12 га сроком на 49 лет, выданы разрешения на строительство.

На сооружение первой очереди комплекса было потрачено 80 млн руб. При строительстве и эксплуатации применялись самые передовые и экологически безопасные технологии, говорят в «Экополигоне».

За счет инвестора был вырыт котлован для размещения отходов с гидроизоляционным слоем из «Бентомата» и дренажной системой. Также были оборудованы площадка для мойки контейнеров и санитарная яма, участок для складирования мусора, жижесборник (15 и 100 кубометров), очистные сооружения, и противопожарные резервуары, построены гравийная подъездная дорога, канализация и воздушная линия электропередач. Все объекты получили разрешения на ввод в эксплуатацию и положительное разрешение экспертизы Госстройнадзора.

Первая очередь полигона ТБО площадью 1,2 га была введена в эксплуатацию в 2012 году. Осенью этого же года главой Славянского района был избран Роман Синяговский, племянник бывшего мэра Новороссийска, депутата Госдумы Владимира Синяговского.

С этого времени местные власти начали активно препятствовать ООО «Экологический полигон», говорит глава предприятия Виталий Калинкин.
«Администрация Славянска и Славянского района не вложили в полигон ни копейки. Помощи при строительстве, от них тоже не было, хотя и препятствий тоже. Все поменялось с приходом нового главы», – вспоминает он.

Судебные тяжбы

В частности, осенью 2013г. решением Славянского районного суда был признан недействительным договор аренды на 12 гектаров. Затем в краевом арбитражном суде администрация Славянского района требовала признать недействительным разрешение на ввод в эксплуатацию объектов полигона. После отказа арбитража в удовлетворении иска районные власти пытались через суд признать право своей собственности на построенные инвестором объекты, а затем требовали их снести.

В заключении нового договора аренды «Экополигону» было отказано. Кроме того, администрация района отказалась предоставить компании в аренду участки для построенной инвестором линии электропередач и гравийной дороги, отсыпанной за его же счет.

Владельцы полигона ТБО пытались обращаться в судебные инстанции. В 2015г. городской суд удовлетворил иск «Экополигона» от признании незаконным отказа в предоставлении участка, это решение подтвердил и Краснодарский краевой суд. Однако затем краевой суд отменил оба решения и направил дело на новое рассмотрение.

Наконец, в июне 2016г. Славянский городской суд обязал мэрию предоставить участок в аренду. Однако после длительных проволочек в декабре местные власти предложили «Экополигону»​ заключить договор сроком всего на 3 месяца, не предполагающий автоматического продления.

«На присланный договор по аренде мы ответили протоколом о разногласиях. Три месяца – это несерьезно. Кроме того, в этом договоре прописано очень много пунктов, которые не соответствуют ситуации. Например, указано, что дальнейшее строительство не предполагается, хотя проект предполагает сооружение объектов второй очереди. Зачем нам аренда такого земельного участка, на котором нельзя ничего строить?» – рассуждает Калинкин.

В результате ООО «Экологический полигон» с 2012г. работает с убытками. В 2015г. чистый убыток компании составил 7,67 млн руб., годом ранее –  12,77 рублей.

Кому выгодно

В «Экологическом полигоне» полагают, что препятствия чинятся в интересах потенциального конкурента – ООО «Чистый город», деятельность которого тесно связана с бывшими местными чиновниками. Местная компания так же занимается сбором и вывозом ТБО, однако своей свалки у нее нет.

«К 2012г. «Чистый город» был единственной мусороуборочной компанией в Славянском районе. Мы могли сами закупить машины и возить к себе на полигон, однако не стали ставить палки в колеса уже действующему бизнесу. Поначалу всегда шли им навстречу. Когда у «Чистого города» закончилась лицензия, мы заключили с ними договор, чтобы они могли продлить ее и дальше работать как перевозчик. А когда начали работать, то они захотели вывозить к нам отходы чуть ли не бесплатно, диктуя свои условия. Их не устраивал наш договор, нас – их нереальные запросы, потому что с нашей стороны в проект уже были вложены большие деньги. В результате нашла коса на камень», – вспоминает Калинкин.

«Мы вывозили мусор из школ по тарифу гораздо ниже, чем вывозит «Чистый город». А потом нам позвонили из департамента образования и сказали, что больше вывозить мусор вы не будете, будет возить «Чистый город». В итоге нам даже не заплатили за нашу работу», – говорит Калинкин.

Отходы, которые «Чистый город» собирает в Славянске-на-Кубани и нескольких соседних поселениях, вывозятся в Красноармейский район. Как прокомментировали РБК Юг в администрации Славянского района, мусор отправляется в соседний муниципалитет, т.к. ООО «Экополигон» не включено в Государственный реестр, и у компании нет установленных тарифов на утилизацию и обезвреживание отходов.

По словам Калинкина, свалка близ Полтавской не рассчитана на размещения такого количества мусора и уже выходит за первоначально обозначенную площадь. При этом постоянно курсирующие мусороуборочные машины наносят дополнительный вред природе, а муниципалитет теряет деньги, напоминает он.
«Фактические, сейчас выплаты за негативное воздействие на окружающую среду, которые могли поступать в бюджет нашего района, уходят в соседний. Мы подсчитали – казна Славянского района таким образом лишается ежегодно порядка 10 млн рублей», – пояснил гендиректор ООО «Экологический полигон».

При этом уже закрытая старая свалка возле трассы продолжает неофициально работать «в ночном режиме», говорит Калинкин. Эту информацию активно обсуждают и жители Славянска на местных интернет-ресурсах.
«Кроме того, за нашим полигоном местные власти организовали незаконную свалку, куда вывозятся в т.ч. отходы, не убранные «Чистым городом» после загрузки мусорных контейнеров. Ежедневно там сжигаются сотни килограммов мусора», – добавляет он.

Согласно данным «СПАРК-Интерфакс», директором и владельцем 20% ООО «Чистый город» является Анатолий Таран. Также компанией в равных долях владеют Елена Нерез, дочь замглавы Славянского района и начальника финансового управления Валентины Пахарь (по данным источников); Александр Зайцев, сын бывшего мэра Славянска-на-Кубани и экс-главы Темрюкского района Сергея Зайцева; Светлана Липская, супруга бывшего начальника службы криминальной милиции и замначальника ОВД по Славянскому району Анатолия Липского; Николай Алавердов, директор и совладелец ООО «Призма» (розничная торговля) и ООО «РРР» (деятельность ресторанов).

Этот же круг совладельцев фигурирует в ряде местных компаний, связанных со сферами услуг и торговли. Так, Анатолий Таран возглавляет в Славянске-на-Кубани ООО «Коммунальные и похоронные услуги», которое принадлежит Марине Таран, Татьяне Зайцевой и Елене Нерез. Кроме того, он является директором и совладельцем ООО «Похоронные услуги», половиной которого владел Сергей Зайцев.

Светлана Липская указана в СПАРК как владелец ООО «Кубань» (оптовая торговля алкоголем) и совладелец ООО «Славтранс» (пассажирские перевозки). Елене Нерез принадлежат доли в ООО «Славянский рынок» и ООО «Трио» (аренда и управление недвижимостью).

«По сути, это можно назвать рейдерским захватом. Судя по всему, хотят получить землю вместе с нашим полигоном с перспективой стать одиннадцатым межмуниципальным оператором. Для них это будет буквально золотая жила, с их связями такое количество бюджетных денег можно списывать!» – считает Калинкин.

Связаться с ООО «Чистый город» при подготовке материала не удалось – телефон компании не отвечал.

Что дальше

В настоящее время «Чистый город» обслуживает Славянск-на-Кубани и станицу Анастасиевскую. «Экополигон», закупивший мусороуборочные машины, работает в небольших поселках.

«Мы работаем в тех местах, куда «Чистый город» не доезжает. Они забрали все «вершки», а мы обслуживаем более 10 мелких поселений, которые от города за 80-90 км. Вывозим мусор и никакого нарекания со стороны поселений или глав нет. Закрыли с десяток несанкционированных свалок, налаживаем раздельный сбор мусора – ставим контейнеры для сбора пластика, планируем постепенно вводить контейнеры для стекла», – рассказывает директор предприятия.

Из-за судебных тяжб «Экополигон» до сих пор не может попасть в Государственный реестр объектов размещения отходов, в котором по закону должны значиться все предприятия, занятые сбором, транспортировкой и размещением отходов. При этом все необходимые документы и лицензии у компании есть.

«Большое количество людей уходит от «Чистого города», не хотят с ними работать. С нами уже сейчас готовы работать многие предприятия. Но мы всех тоже принять не можем, т.к. пока не можем вступить в ГРОРО», – сетует Калинкин.

По словам руководителя предприятия, «Экологический полигон» уже сейчас готов принимать мусор из Анапы и Темрюкского района, а в перспективе может стать межмуниципальным оператором. Полигон в Варениковской, куда решением краевых властей был приписан Славянский район, еще даже не начали сооружать.

«На сегодняшний день не наблюдается инвесторов, которые готовы вкладываться в утилизацию и переработку мусора. А здесь уже есть готовый объект, который можно всем показывать: «Вот какой мы передовой район, мы заботимся об экологии, у нас уже работает полигон, построенный по всем требованиям». И получать средства в бюджет за негативное воздействие на природу. Но нет, нам упорно продолжают мешать», – недоумевает Калинкин.

С 2013г. руководители «Экополигона» обращались в правоохранительные органы и Заксобрание Кубани, министерство ТЭК и ЖКХ, к вице-губернатору Андрею Алексеенко, главе региона Вениамину Кондратьеву и полпреду президента в ЮФО Владимиру Устинову. В ноябре 2015г. на совещании у Алексеенко властям Славянского района было поручено обеспечить получение предприятием разрешительной документации для осуществления его деятельности.

О необходимости решить вопрос заявлял и губернатор Кубани. «На 14 поселений района насчитывается 11 незаконных свалок. Ситуация здесь просто возмутительная! При этом в районе есть полигон под ТБО – площадью 1,2 га. Значит, мусор до него просто не довозят», – говорил Кондратьев в феврале 2016г. на встрече с общественностью муниципалитета.

Однако проблема с утилизацией мусора в Славянском районе по-прежнему далека от разрешения. В этой ситуации руководство «Экологического полигона» намерено с помощью Общероссийского народного фронта обратиться непосредственно к президенту России.

«Местные власти никак не хотят сотрудничать. Придется выходить на более высокий уровень», – говорит Калинкин.