На село: как сохранить привлекательность сельских территорий Кубани

В 2024 году на развитие сельских территорий Кубани предусмотрено более 343 млн рублей из федерального и регионального бюджетов, всего будет реализовано около 100 проектов. Главная цель программы комплексного развития села, по которой выделяются эти средства — сохранение человеческого капитала в сельских территориях. Однако госфинансирование справляется с проблемой не в полной мере, поскольку в госпрограммах не учитываются нематериальные активы, считают эксперты. О том, какие решения помогут сохранить привлекательности кубанских сел для жизни и работы — в материале журнала РБК +Юг «АПК меняет имидж: новые люди земли».

По данным Росстата, основная часть населения России проживает в городах — по итогам 2023 года это 109,6 млн человек. Остальные 36,6 млн являются жителями сельской местности. В результате тренда на урбанизацию численность сельского населения сокращается, что стало причиной острого дефицита кадров в отрасли.

По данным министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, регион участвует в федеральных программах, направленных на комплексное развитие сельских территорий, последние 20 лет: с 2003 по 2013 год в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села», с 2014 года по 2019 — подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий», с 2020 года по настоящее время — в программе «Комплексное развитие сельских территорий». Финансирование последней за все время реализации превысило 2,8 млрд рублей.

По программе «Комплексное развитие сельских территорий» за последние годы в селах Краснодарского края построены и капитально отремонтированы десятки крупных социальных объектов: спортивные комплексы, школы, дома культуры, медицинские учреждения, — реализованы сотни объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства. Только в 2023 году в регионе построили порядка 120 объектов, самые крупные из них — детский сад на 250 мест в станице Ладожской (Усть-Лабинский район), дом культуры, корпус к школе со спортзалом в хуторе Красная Нива и плавательный бассейн в станице Брюховецкой (Брюховецкий район).

«В 2024 году в рамках данной программы по объектам благоустройства и социальной и инженерной инфраструктуры предусмотрено 343,1 млн рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 55,9 млн рублей. Планируется реализовать более 100 проектов», — прокомментировали в минсельхозе Кубани.

Так, на благоустройство сел выделят 175,4 млн руб. Еще 158,6 млн руб. направят на реконструкцию очистных сооружений в поселке Саук-Дере в Крымском районе. Порядка 9 млн руб. пойдет на завершение реконструкции водоснабжения в станице Выселки Выселковского района.

Ситуация с инфраструктурой в селах на территории Краснодарского края в последние годы меняется к лучшему, считает проректор по стратегическому развитию, заведующая кафедрой государственной политики и государственного управления КубГУ, доктор политических наук, доцент Инна Мирошниченко. Этому способствуют и программы инициативного бюджетирования, которые стимулируют включенность граждан в выбор приоритетов развития.

Главной задачей в развитии сел остается сохранение человеческого капитала. С этой проблемой государственное финансирование справляется не в полной мере, поскольку в госпрограммах не учитываются нематериальные активы, подчеркивает Инна Мирошниченко.

«Наши исследования развития сельских территорий показали, что финансовые инвестиции, которые вкладываются в достаточно масштабном объеме, не вполне успешны, потому что не задействуют нематериальные ресурсы развития. Мы под ними понимаем в первую очередь человеческий потенциал, лидерство, локальную идентичность. Сколько бы мы ни вкладывали в развитие территорий, если туда не возвращается молодежь после получения образования, если у нее нет привязки к территории, основанной на чувстве идентичности, если нет лидеров, готовых взять на себя ответственность за развитие, то разные системы поддержки не находят своих результатов», — отметила Инна Мирошниченко.

Исследователи КубГУ видят решение в укреплении и выстраивании местных сообществ, интеграции жителей в процесс принятия решений, создании имиджа территории. Это целенаправленные управленческие действия, которые формируют локальную идентичность, позволяют на основе привязки к территории сохранить человеческий капитал, осуществить прирост сельского населения.

В привлечение кадрового резерва на село включается и крупный агропромышленный бизнес. Для повышения привлекательности и уровня жизни за пределами городов компании инвестируют ресурсы в развитие сельских поселений в регионах присутствия.

Так, агрохолдинг «СТЕПЬ» запустил в Ростовской области, Краснодарском крае и Ставрополье программу «Люди труда», направленную на привлечение кадров в село и улучшение качества жизни в сельской местности. Программа включает шесть взаимосвязанных направлений: инфраструктурное, образовательное, досуговое, экологическое, информационное и ЗОЖ.

«За первые полгода действия программы охват составил более 10 тыс. сельских жителей трех южных регионов. Агрохолдинг организовал множество спортивных, экологических, просветительских и досуговых мероприятий, поддержал местные школы и детские сады, а также внес вклад в развитие инфраструктуры сельских территорий. Реализация программы продолжается», — прокомментировал генеральный директор компании Андрей Недужко.

В ГК «Прогресс Агро» (создан на базе агрохолдинга, основанного в 2002 предпринимателем Олегом Дерипаской — прим.ред.) действуют программы корпоративной ипотеки, выделяются средства на обучение сотрудников. На улучшение условий труда в 2023 году было выделено около 50 млн руб., рассказали в пресс- службе компании. В 2022 году «Прогресс Агро» стал партнером Ладожского многопрофильного техникума в рамках федеральной программы «Профессионалитет». Группа компаний инвестировала порядка 35 млн руб. в строительство нового учебного корпуса. Также холдинг активно участвует в благоустройстве городов и станиц в регионе присутствия, организации праздников и культурных событий для населения. В 2024 году «Прогресс Агро» организовал выпускной вечер для всех одиннадцатиклассников Усть-Лабинского района и традиционно поддержал этнофестиваль «Александровская крепость», который ежегодно проводит фонд «Вольное дело» Олега Дерипаски.

Строительные компании юга рассматривают сельские территории как перспективное направление. В отличие от крупных городов, где земельный потенциал для качественной застройки практически исчерпан, сельская местность предоставляет значительно больше возможностей для комплексного развития, рассказал заместитель руководителя управления по проектированию и продукту ГК «ТОЧНО» Виктор Егоров.

«Государственные программы КРСТ и «Сельская ипотека» существенно повысили интерес девелоперов к строительству жилья в сельской местности. Подобные инициативы помогают местным жителям обрести доступное жилье и создают спрос на новые проекты. При этом для застройки этих территорий и создания качественной среды девелоперам необходима поддержка государства. Это касается вопросов модернизации систем ЖКХ, проблем с транспортной и дорожной инфраструктурой, низким уровнем благоустройства и отсутствием сервиса», — пояснил он.

«Наша компания рассматривает сельские территории для перспективного развития. Мы подходим к каждому проекту индивидуально, оценивая экономические показатели и уровень рисков на соответствие принятым в компании критериям. Пока, к сожалению, таких площадок немного. В настоящее время интерес строительного бизнеса в этой сфере ограничивается дефицитом платежеспособного спроса. Реализация масштабных частных и государственных проектов в аграрном секторе позволит повысить уровень доходов населения и послужит стимулом для реализации девелоперских проектов в таких локациях», — прокомментировал вице-президент СК DOGMA Геннадий Боярко.

Будущее сельских территорий необходимо рассматривать в составе единой группы поселений с мастер-планом развития, полагает заместитель директора по вопросам архитектуры и градостроительства Porchelli group Елена Порчелли.

«При всей сложности сельской жизни у села огромный потенциал. Первое, что необходимо сделать, — это провести аналитику сел: в каких сферах сельхозпроизводства они задействованы, определить стратегии развития этих территорий, просчитать вовлеченность жителей. Далее — заняться разработкой мастер-планов территорий. Я бы рассматривала несколько сел сразу, в единой системе, в зависимости от того, какие земли этих сел задействованы в сельхозпроизводстве», — рассказала она.

По мнению архитектора, улучшить качество жизни в селе и тем самым снизить отток молодежи позволит создание межпоселковых центров, где будут предусмотрены образовательные, медицинские, торгово-развлекательные кластеры.

«Если у жителей будет возможность не только работать, но и растить своих детей в комфортных условиях, получать достойное лечение и обслуживание, то люди сами поедут в село. Сейчас молодежь «бежит» из хуторов, но если там у них в 15-20 минутах езды на автомобиле будет межпоселковый центр с детсадом, школой, медцентром, рынком, фудкортом и МФЦ, необходимости уезжать в город не будет. Такая доступность выше, чем в городе, плюс жизнь в селе экономичнее и экологичнее», — считает Елена Порчелли.

Еще одной точкой роста сельских территорий эксперты называют туризм. Благодаря природным и культурным особенностям, Кубань имеет потенциал для развития экотуризма, что может стать дополнительным источником дохода для сельских сообществ, рассказала Марина Кротова, к. э. н., директор института экономики, управления и бизнеса КубГТУ.

Елена Порчелли предлагает использовать опыт итальянской Тосканы и создать сеть веломаршрутов по селам Краснодарского края.

«Мы ведь используем только побережье, а посмотрите, как всю свою территорию использует Тоскана. Люди за год выкупают слоты на знаменитый тосканский велотур, когда ты неделю едешь по селам, наслаждаешься местной кухней, природой, реками, озерами. Длина маршрута — 500 км. Почему не создать у нас это в крае и не задействовать села? Это привлечет огромное количество людей и денег. Конечно, ко всему этому должен быть экономический посыл и возможность развиваться частному бизнесу», — озвучила Елена Порчелли.

Антон Глушков, президент Национального объединения строителей:

Специфика Краснодарского края — это прежде всего сельские территории. Развитие сельских территорий давно является одной из приоритетных целей местной власти, включая повышение привлекательности жизни на селе.

Одним из рабочих способов реализации градостроительного потенциала сельских территорий является комплексное развитие территорий. На начало 2024 года власти региона прорабатывали 34 площадки не только в Краснодаре и курортных городах, но и в менее крупных муниципальных образованиях. К 2030 году общий градостроительный потенциал земельных участков должен увеличиться на 9 млн кв. м — до 22,1 млн кв. м.

Потенциал Кубани значителен и может быть конвертирован не только в ускорение его собственного развития, но и в устойчивый экономический рост всей страны».

Наталья Худякова, управляющий директор Центра макроэкономического и регионального анализа и прогнозирования РСХБ:

«В среднесрочной перспективе прирост сельского населения поможет решить демографические задачи России. Правительство непрерывно работает над улучшением жизни на сельских территориях, повышая зарплаты на селе, развивая инфраструктуру и улучшая социально-экономические условия. Сельский уклад жизни постепенно сближается с городским, при этом уровень дохода и благосостояние жителей на селе повышается год к году. Стоит отметить, что в регионах, сопредельных с крупными агломерациями, основной вклад в естественный прирост сельского населения будет также вносить высокий миграционный уровень среди людей, которые самостоятельно выбрали жизнь за городом».

Федор Коньков, управляющий партнер Института территориального планирования «Урбаника»:

«Несмотря на наличие дешевой сельской ипотеки, ряд факторов препятствует заселению таких населенных пунктов. Во-первых, частный дом — это не дешевое удовольствие. Он может быть дешевле в плане покупки, чем квартира в региональном центре, а тем более в Питере или Москве, но это все равно не 1-3 млн рублей. Ты либо копишь, либо берешь ипотеку, что дискомфортно.

Второе — это обслуживание, оно существенно дороже, чем стоимость услуг ЖКХ в квартире. Думаю, если бы в рамках какой-то программы — федеральной или региональной — попробовали бы уменьшить стоимость строительства, подключения инженерной инфраструктуры и ее обслуживания, это могло бы стать толчком для развития села».

Дмитрий Аске, российский художник:

Чтобы заинтересовать людей сельской жизнью, нужно рассказывать какие-то увлекательные истории о значении и перспективах развития АПК. Мы все ходим в магазин за продуктами, но мало кто задумывается над тем, сколько труда за всем этим стоит. Примеры ярких и интересных людей, которые работают в сельском хозяйстве, новые возможности, современные технологии — искусственный интеллект, роботизированная техника и другие инновации — обо всём этом можно и нужно писать. Объяснять, как это влияет на нас с вами, а также на людей из других стран, в которые Россия экспортирует продукцию АПК.

Возможно, люди захотят жить на сельских территориях, когда увидят, как активно там развивается инфраструктура и какие позитивные подвижки там происходят. На словах идея про новые деревни звучит здорово, но иногда лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. Нужно показывать на классных примерах, что есть современные станицы и поселки, а главное, что хорошего жизнь там может дать современному человеку».