Власти Кубани объяснили цену рекультивации свалки в Славянском районе
Предварительная стоимость проекта по рекультивации мусорного полигона в Славянском районе составляет 679 млн рублей или 110 млн рублей за 1 га. Об этом РБК Краснодар сообщили в пресс-службе министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края.
Обоснованность стоимости проекта региональные власти представили в ответ на требование минприроды РФ оптимизировать расходы на рекультивацию. Ранее вице-премьер Виктория Абрамченко поручила разобраться с превышением смет на рекультивацию «самых дорогих» свалок в России.
Напомним, что эта работа должна быть проведена в рамках проекта «Чистая страна» до 2023 года, и стоимость рекультивации 1 га свалок в минприроды оценили лишь в 25 млн рублей.
Высокую стоимость рекультивации свалки в Славянском районе в администрации Краснодарского края связывают с невозможностью сделать это путем транспортирования и захоронения отходов на лицензированные полигоны. Вместо этого планируется вкладывать средства в приведение свалки в соответствие экологическим требованиям.
«В связи с дефицитом полигонов и их малой остаточной вместимостью размещение отходов на лицензированных полигонах приведет к их переполнению и выводу из эксплуатации. Поэтому принято решение проводить ликвидацию свалки «на месте», данный способ является более экологическим и экономически предпочтительным», — прокомментировали в министерстве ТЭК и ЖКХ.
По словам специалистов, размещение отходов на ограниченной площади влечет за собой использование дорогостоящих проектных решений. В частности, оборудование армогрунтовой подпорной стены длиной 885 метров и площадью 3000 кв. м.
Местный подход к ценообразованию
Согласно позиции региональных властей, по результатам изыскательских работ установлено, что необходимая площадь рекультивируемых земель в Славянском районе составляет 6 га, хотя реальная площадь размещения отходов — 7,5 га. Объем накопленных в муниципалитете отходов — 400 тыс куб. м. Суммарное количество размещенных в границах зоны рекультивации отходов при этом лишь 265 тыс тонн. Согласно техническому плану, срок рекультивации составляет 1 год. Завершить работы планируется в декабре 2023 года.
По данным профильного министерства, большую часть стоимости работ (85%) составляет устройство противофильтрационного укрытия — 250 млн рублей (36%), устройство подпорной стенки — 270 млн рублей (40%), установка системы сбора и очистки дренажного стока — 58 млн рублей (9%).
Также, согласно позиции регионального минТЭКиЖКХ, стоимость работ может быть оптимизирована по результатам прохождения проверки достоверности сметной стоимости. Вопрос может быть проработан как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения цены и сроков реализации проекта.
Для того, чтобы не строить подпорную стенку, на которую приходится 40% стоимости, необходимо передать смежный земельный участок с размещенными на нем отходами в собственность Славянского района — тем самым расширив площадь рекультивации.
В целом это снизит затраты, однако возникнут расходы на проведение новых проектных работ, повторное определение подрядной организации, выполнение инженерных изысканий, разработку новой проектной документации и проведение экспертиз.
«Изменение собственности земельного участка и разработки проектной документации с прохождением экспертиз займет от 3 до 3,5 лет», — уточнили в министерстве.
Как прокомментировали РБК Краснодар в ведомстве, в настоящее время министерством финансов Краснодарского края прорабатывается возможность дополнительного финансирования мероприятия из краевого бюджета.
Позиция минприроды РФ
Согласно методике и типовым техническим решениям минприроды России, которые ведомство утвердило осенью 2021 года, 1 га свалки оценивается в 25 млн руб. Исходя из этой суммы должны выделяться субсидии из бюджета на их рекультивацию. Основные затраты — установки по сбору фильтрата и дегазации. Также может потребоваться монтаж подпорной стены, чтобы «тело» полигона не расползалось. Превышение этой сметы допустимо для уникальных объектов, в случае если власти и подрядчик докажут обоснованность затрат.
На сегодняшний день известно, что минприроды РФ выделило 12 «самых дорогих» свалок в девяти регионах и потребовало сократить стоимость их рекультивации, чтобы она максимально укладывалась в типовую смету.
Федеральное ведомство потребовало от властей Кубани сократить стоимость работ по рекультивации свалки в Славянском районе почти вдвое. Речь также шла про свалки в Башкирии, Тверской и Челябинской областях, где накоплено около 73 га мусора. Ликвидацию этих объектов местные власти оценили в 5,9 млрд рублей. Но из федерального бюджета на это может быть выделено только 3,6 млрд рублей, работы стоимостью 2,3 млрд рублей признаны избыточными — их необходимость доказать не удалось.
«Общие расходы на рекультивацию этих свалок придется сократить в 1,6 раза по каждому проекту, в том числе на системы дегазации, обустройство противофильтрационных экранов и ливневых стоков, а также стройматериалы. Необходимо поменять проектные решения и повторно пройти экспертизы», — говорится в сообщении минприроды.
История рекультивации
Напомним, в России ликвидация несанкционированных свалок в границах городов началась в 2018 году. Общий бюджет проекта — более 124 млрд руб. По распоряжению президента Владимира Путина, с 2018 до конца 2024-го года в России должна быть ликвидирована 191 свалка.
К концу 2021 года со свалками возникли сложности — не была готова проектная документация по ликвидации 104 объектов. В декабре Путин потребовал от главы Минприроды Александра Козлова разобраться с каждым проектом, в том числе в вопросе ценообразования. Отчет о ходе этих работ должен быть представлен к 1 апреля 2022 года.
Ранее вице-губернатор Краснодарского края Александр Трембицкий сообщал, что в 2022 году регион планировал получить федеральные средства на процесс рекультивации четырех объектов.
«Мы планируем начать в Краснодаре, Славянске-на-Кубани, в Горячем Ключе. Готовим проекты и на Белореченск, и на Динскую», — говорил Александр Трембицкий.
Как сообщал РБК Краснодар, мусорный полигон в Славянском районе вошел в число объектов, проекты рекультивации которых власти региона должны были разработать до конца 2021 года. Проектно-сметную документацию планировали подготовить в Белореченске, Краснодаре, Анапе, Горячем Ключе, Славянске-на-Кубани, Апшеронском и Динском районах.
