Чем живет «Азов-сити»: замороженные проекты и суды с чиновниками

Фото: vk.com/casino_shambala

В апреле 2016г. Госдума приняла закон, который ограничивал срок существования  «Азов-сити» до 31 декабря 2018г. Причиной стало создание игорной зоны в Сочи.  Будущее территории в Щербиновском районе Кубани под вопросом – два резидента игорной зоны смогут работать еще в течение двух с лишним лет, а желающих развивать там другие направления пока нет. 

ЗАО «Шамбала» удалось в суде добиться продления лицензии на ведение игорной деятельности на территории «Азов-сити». Компания дальнейших вложений в игорную зону не планирует, однако ее владелец и гендиректор Максим Смоленцев все еще надеется на положительный исход.

«Пока никаких предложений по использованию зоны под другую инвестиционную деятельность не появлялось, как и желающих вложить в нее деньги. Маловероятно, что появятся инвесторы и после 2018г. Мы надеемся, что срок работы «Азов-сити» продлят и игорная зона будет работать бессрочно. «Азов-сити» не мешает игорной зоне в Сочи. Было бы правильно, наоборот, создать для игроков выбор», – прокомментировал он РБК Юг.

Если казино все же прекратят работу, то инвесторы будут требовать компенсацию. «В случае ликвидации зоны комиссия будет считать не только инвестиции, но и упущенную выгоду», – отметил Смоленцев.

Ранее владелец ЗАО «Шамбала» упоминал, что речь может идти о сумме в 10 млрд рублей. «Ведомости» сообщали, что осенью 2015г. Краснодарский край подавал заявку на компенсацию инвесторам 8,6 млрд рублей. По данным Frobes на 2015г., расчеты резидентов на компенсацию суммарно достигали 14 млрд рублей.

Что касается открытия бизнеса в Сочи, то резиденты признались, что не работают в этом направлении. В то же время Максим Смоленцев выразил готовность развивать бизнес в будущих игорных зонах. «Если нам предложат, то мы с удовольствием пойдем и в Сочи, и в Крым», – сказал владелец ЗАО «Шамбала».

У второго резидента – другая позиция. «Роял Тайм Групп» в данный момент не планирует развитие собственных проектов в игорной зоне в Сочи. Инвестирование в эту игорную зону компанией «Роял Тайм Групп» также не осуществлялось и не планируется», – пояснили РБК Юг в пресс-службе компании.

Дела судебные

Пока «Азов-Сити» продолжает работать, резиденты судятся с властями Кубани.

ООО «Роял Тайм» планирует подавать кассационную жалобу на решения Пятнадцатого апелляционного суда и Арбитражного суда Краснодарского края, которые обязали компанию возвратить департаменту имущественных отношений региона земельный участок в Щербиновском районе площадью 21 тыс. кв.м и отказали в удовлетворении встречного иска общества о взыскании убытков и возмещении арендных платежей на общую сумму более чем 6,5 млн рублей. Суд расценил потери компании как«предпринимательские риски».

«ООО «Роял Тайм» не согласно с вынесенными судебными актами и считает их необоснованными, в связи с тем, что они вынесены с существенным нарушением норм материального права», – прокомментировали в пресс-службе компании.

Участок выделялся под строительство игорного комплекса. По мнению суда, сейчас т.к. это невозможно из-за досрочного прекращения работы игорной зоны, то расторжения договора не требуется.

Судебные тяжбы за земельные участки продолжаются с конца 2015г. В октябре департамент имущественных отношений Краснодарского края подал в Арбитражный суд региона 12 исков к компании «Роял Тайм», 10 из которых касались расторжения договоров аренды земельных участков в Щербиновском районе. Также ведомство просило суд взыскать с ответчика задолженность по договорам аренды земли в «Азов-Сити» на сумму более 2,5 млн руб. В ноябре 2015г. дела передали в Арбитражный суд Республики Татарстан (по месту регистрации компании).

С декабря 2015 по февраль 2016г. власти Кубани подали в Арбитраж Республики Татарстан четыре иска. В них они просили расторгнуть договоры аренды а также вернуть эти земельные участки и взыскать с компании 2,02 млн руб. задолженности по договорам аренды и пени. Два из четырех исковых заявления были приняты к производству.

В свою очередь, в январе 2016г. компания «Роял тайм» подала встречные иски в Арбитражный суд Татарстана о взыскании с властей Краснодарского края убытков и упущенной выгоды от участков «вследствие существенно изменившихся обстоятельств» в ответ на требования департамента имущественных отношений расторгнуть договоры аренды.
По данным «Ведомостей», общая сумма требований компании в отношении администрации региона уже превысила 2,4 млрд рублей, включая убытки, долги по аренде и упущенную выгоду.

Первая инстанция вернула встречный иск «Роял тайм», но апелляционный суд принял жалобу компании, посчитав первоначальное решение незаконным. Рассмотрение дел еще ведется. Очередное заседание назначено на 25 августа 2016г.

Миллиардные проекты

Напомним, азартные игры в России запретили в июле 2009г. Тогда же было принято решение о создании четырех игорных зон – в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также совместной в Краснодарском крае и Ростовской области («Азов-Сити»). Ростовская часть игорной зоны «Азов-Сити» была ликвидирована постановлением правительства в 2011г.

В настоящее время в «Азов-Сити» работают два резидента – компании «Роял тайм групп» и «Шамбала». Первая построила в игорной зоне три очереди казино общей площадью 11 700 кв. м и гостиницу на 90 номеров, потратив около 2,3 млрд руб. У «Шамбалы» два казино по 1,5 тыс. кв. м и еще одно компания ввела в конце 2015г. Его площадь - 18 тыс. кв. В заведении расположено 750 игровых автоматов, 30 игровых столов, четыре ресторана, пятизвездный отель и SPA.

В мае 2014г. инвесторы игорной зоны направили в министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края программу развития на 2014-2018 годы. В соответствии с ней, к 2018г. планировалось завершить первую очередь интегрированного курорта с игорной составляющей стоимостью более 14 млрд руб. Общая сумма инвестиций до 2023г. должна была составить 50 млрд рублей.

В мае 2015г. казанская компания «Роял Тайм Групп» заморозила уже подготовленные проекты на 14 млрд рублей. Решение принято из-за неопределенности в судьбе игорной зоны.

При этом ЗАО «Шамбала» завершило вторую очередь игрового комплекса, которую официально открыли в апреле 2016г. На территории в 19 тыс. кв.м расположились игровые залы с 40 игровыми столами и 750 автоматами, 5 ресторанов и пятизвездочный отель на 150 номеров. Объем инвестиций составил около 2 млрд рублей.​

По данным департамента имущественных отношений Кубани, в 2015г. казна получила от игорного бизнеса 230 млн рублей, а казино посетили более 460 тыс. человек.

Сочи в приоритете

4 июля 2014г. Госдума сразу во втором и третьем чтениях приняла поправки в закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», разрешившие создание игорных зон в Крыму и Сочи. Это поставило под вопрос существование «Азов-сити», так как согласно законодательству РФ в каждом регионе может располагаться только одна игорная зона.

В конце января 2015г. появилась информация о том, что Минфин РФ готовит документы о ликвидации игорной зоны «Азов-Сити» в Краснодарском крае. Резиденты кубанской игорной зоны примерно в то же время получили письмо от министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, в котором говорилось, что до 1 апреля 2015г. будет издано постановление правительства о ликвидации игорной зоны на Кубани, но этого не произошло.

Представители компаний скептически отнеслись к заявлениям властей. «Мы не верим в ликвидацию. Сейчас заканчивается строительство 9-этажного гостиничного комплекса и следующей очереди казино  – это большой комплекс на 19 тыс. кв. м. Мы финансирование не прекращаем», – комментировал Максим Смоленцев в начале 2015г.

Ясность внес закон, который определил сроки существования игорной зоны. Депутаты Госдумы 19 апреля 2016г. в первом чтении приняли законопроект о ликвидации «Азов-Сити». Согласно тексту документа, ликвидация игорной зоны, созданной на территории Краснодарского края, должна пройти до 31 декабря 2018г.

В пояснительных документах к закону сказано, что игорная зона не достигла полноценного функционирования в силу того, что находится в отдалении от населенных пунктов. При этом до 2019г. деятельность по организации и проведению азартных игр в «Азов-Сити» может осуществляться на основании разрешений, выданных до 22 июля 2014г.

27 числа ФЗ одобрил Совет Федерации. Закон устанавливает ограничения для региональных властей — впредь они не смогут принимать решения о ликвидации казино ранее, чем через 10 лет после открытия.

Кто заменит казино

Жители Щербиновского и Ейского районов, сотрудники казино, депутаты и Минфин РФ просили оставить игорную зону и предлагали варианты решения проблемы.

В августе 2014г. министерство финансов подготовило  законопроект,  который предусматривал размещение казино и на севере Кубани, и в Сочи. В пояснительной записке указывалось, что ликвидация игорной зоны приведет к незапланированным затратам федерального бюджета. Среди них назывались вложения бюджета Краснодарского края в создание инфраструктуры, компенсация затрат инвесторов, судебные издержки и прочее. Затраты на ликвидацию игорной зоны эксперты Минфина оценивали в сумму не менее 10 млрд руб.

В августе 2014г. сотрудники казино «Шамбала» направили Александру Ткачеву, который тогда являлся губернатором Краснодарского края, открытое письмо с просьбой вмешаться в судьбу игорной зоны Азов-Сити в Щербиновском районе. По данным владельца ЗАО «Шамбала» Максима Смоленцева, в игорной зоне на тот момент работало около 2 тыс. человек (порядка 500 человек в ЗАО «Шамбала» и около 1,5 тыс. – в ООО «Роял Тайм»).

В апреле 2015г. с просьбой оставить игорную зону, выступили уже депутаты Щербиновского района, которые собирались направить ходатайство о ее сохранении в ЗСК и администрацию региона.​

Однако у краевых властей – свои взгляды на будущее этой территории. 

В марте 2016г., когда уже был подготовлен проект федерального закона, определяющий сроки существования игорной зоны, губернатор Кубани Вениамин Кондратьев заявил, что на выделенную под казино площадку уже необходимо искать инвестора.

«Важно найти замену игорному бизнесу другим, который будет таким же рентабельным и принесет налоги в районный бюджет», – говорил глава региона. По его словам, новая промышленная площадка должна быть готова уже  к 2019г.

По мнению же Максима Смоленцева, территория малопригодна для промышленного использования, так как там ограничены энергетические мощности.