«За и против»: как новый закон о виноделии повлияет на кубанские компании

19 ноября 2019 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект о виноградарстве и виноделии, сообщается на сайте нижней палаты парламента.

«Законопроект внесен депутатами всех фракций. По сути, он станет базовым для отрасли — практически с нуля создается правовое регулирование отечественного виноградарства и виноделия», — прокомментировал председатель Госдумы Вячеслав Володин.

По мнению депутатов, российское вино должно производиться только из винограда, выращенного на территории нашей страны. Предполагается, что законопроект создаст все условия для этого: сформулируются основные понятия, установятся особые требования к сырью и материалам, предусмотрена поддержка отечественных производителей и защита потребителей от подделок. Законопроектом вводятся нормы, определяющие, какая винодельческая продукция признается фальсифицированной, недоброкачественной и контрафактной. Устанавливается запрет на производство и оборот такой продукции.

«Создание отрасли виноградарства и виноделия сыграет серьезную роль в развитии экономики страны — за счет новых рабочих мест, импортозамещения и дополнительных доходов в бюджеты регионов — Краснодара, Крыма, Севастополя, Ростовской области, Дагестана, Ставрополя, Волгограда и Астрахани», — отметил Вячеслав Володин.

В документе даны определения 80 основным понятиям в сфере виноградарства и виноделия, включая «вино», «крепленое вино», «игристое вино», «виноградосодержащий напиток», «виноградное насаждение», «виноградник» и т. д. Законопроект также фиксирует, что «вино России» должно быть на 100% произведено из винограда, выращенного на территории нашей страны.

Проект закона закрепляет технологические правила производства, требования к сырью, материалам и даже этикетке, которая не должна вводить потребителя в заблуждение, а также требования к учету и использованию виноградопригодных земель, ведению федерального реестра виноградных насаждений. Кроме того, документом вводится обязательное декларирование урожая винограда.

К субъектам виноградарства и виноделия отнесены виноградарские и винодельческие хозяйства, научные, профессиональные и образовательные организации, которые занимаются производством продукции виноградарства и виноделия, ее первичной и последующей переработкой. При этом закон не распространится на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также на садоводов и огородников. Для отечественных виноградарей и виноделов предусмотрена финансовая и имущественная поддержка.

Как прокомментировала депутат ГД от Краснодарского края Светлана Бессараб, этот законопроект впервые закрепляет понятие «российское вино» на государственном уровне, также определяются технологии его производства, требования к безопасности и качеству.

«Долгое время у нас производилось вино из привозного сырья, которое закупалось за границей. В случае принятия в текущем году закона о виноградарстве и виноделии, со следующего года начнет развиваться огромная отрасль, что положительно скажется на развитии экономики регионов, где благоприятный климат для выращивания собственного винограда, это Краснодарский край, Крым, Дагестан», — считает она.

После его принятия потребуется внести поправки в действующий с 1998 года региональный закон «О виноградарстве и производстве продуктов переработки винограда в Краснодарском крае», прокомментировал спикер Законодательного собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко. Приведением краевого документа в соответствие с федеральным законодательством займется аграрный комитет ЗСК.

Парламентарии Кубани положительно оценивают законопроект — по словам спикера ЗСК, определение на федеральном уровне критериев фальсификата и контрафакта поможет бороться с некачественной продукцией и поддержит отечественных производителей.

«Большие объемы низкокачественной и зачастую поддельной продукции, реализуемой по демпинговым ценам, снижают конкурентоспособность вина, произведенного из сортов более высокой себестоимости и требующих длинных инвестиций в выращивание винограда и организацию винодельни. Одна из задач, стоящая перед региональными законодателями, как раз и заключается в том, чтобы создать наиболее комфортные условия для наших аграриев, занятых в выращивании винограда и производстве вина», — считает Юрий Бурлачко.

Также для Кубани будет актуальным компенсация расходов экспортно-ориентированным виноделам. По словам спикера ЗСК, в 2019 году кубанские производители уже отправили за пределы страны более 10 тыс. бутылок вина.

Аналогичного мнения придерживаются представители исполнительной власти Краснодарского края. Как прокомментировал РБК Краснодар вице-губернатор Кубани Андрей Коробка, новый законопроект будет способствовать комплексному развитию отрасли.

«Для нас особенно важно, что в проекте закона вводится такое понятие как Реестр виноградопригодных земель, который позволит наладить учет этих уникальных для России, в частности Краснодарского края, ресурсов. К примеру, в Краснодарском крае таких земель не менее 48 тыс. га. И они должны использоваться по назначению, а не уходить под какие-либо другие нужны», — отметил он.

Благодаря подобной поддержке доля отечественной винодельческой продукции на российском рынке увеличится, считает заместитель главы региона.

«Конечно, о полном импортозамещении пока речь не идет — это вопрос не одного года. Для этого нам как минимум необходимо увеличить площадь виноградников с нынешних 27 тыс. га до 36 тыс. га, и параллельно раскорчевав старые виноградные насаждения. Эта работа ведется ежегодно. В 2018 году было высажено более 2,1 тыс. га молодых виноградников, в этом году — 2,4 тыс. га», — рассказал Андрей Коробка.

На Кубани с начала 2019 года произвели 19,7 млн декалитров винодельческой продукции, что на 7,2% больше уровня прошлого года. В целом, по прогнозам Минсельхоза региона по итогам года виноделы Кубани произведут 22,6 млн декалитров винодельческой продукции (прирост на 0,5% к 2018 году), в том числе 14,5 млн декалитров вина (прирост на 0,6% к прошлому году) и 4,3 млн декалитров шампанского (прирост на 7,5%). Доля местного винограда в производстве вина — порядка 70%.

В сфере виноделия есть целый ряд вопросов, требующих регулирования на государственном уровне, считает генеральный директор "Кубань-Вино" Виктория Емельянович.

«Мы рассчитываем, что принятие закона даст толчок развитию отрасли - снижение административной нагрузки, упрощенный порядок получения лицензий для производителей вин из российского винограда, оптимизация контроля за производственным процессом. В нашей сфере очень важна помощь, если мы планируем развиваться и на высоком уровне конкурировать с импортными винами. Снижение налоговой нагрузки на бутылку вина, выращенного из отечественного винограда, - это реальная инвестиция в виноградники и заводы по переработке винограда», - отметила она.

«Закон «О виноградарстве...» давно нужен отрасли. Отечественные винодельческие предприятия, а также депутаты ЗСК уже более десяти лет говорят о необходимости его принятия для выведения виноделия (и виноградарства) как сельскохозяйственного производства из-под действия закона № 171 о госрегулировании алкогольной продукции. Он жизненно важен для развития отрасли, особенно для регулирования производства и продаж российских вин из российского винограда, рекламы, субсидирования отрасли и т.д. В случае его принятия в верном виде он, безусловно, благоприятно скажется на развитии отрасли», — прокомментировали в пресс-службе ОАО АПФ «Фанагория».

Нормы законопроекта позволят очистить полки от продукции, которая лишь номинально является российской, а по факту производится из импортных виноматериалов, прокомментировал «РБК Санкт-Петербург» управляющий винодельческой компанией «Лефкадия» Михаил Николаев. По его словам во всем мире главная характеристика вина — это происхождение винограда, его «терруар» со вкусовыми, историческими характеристиками.

«На какое-то время место выбывших игроков действительно займут недорогие импортные производители, но это нужно принять. Мы должны создать убедительную нишу российского вина и внутри страны, и на глобальном уровне. Да, жаль, что в стране сейчас нехватка виноградников, что потребность закрыта не более чем на 50%. Но по мере посадки виноградников ситуация исправится. Не очень много инвесторов вкладывались в эту отрасль именно по той причине, что не понимали, как продавать российское вино, если рядом на полке точно таким же российским вином называется продукция из иностранного виноматериала», — считает глава «Лефкадии».

Другого мнения придерживаются виноделы, у которых существенная часть продукции выпускается из импортного балка — так, по словам гендиректора санкт-петербургского ЗАО «Игристые вина» Юрия Дудко ограничение импорта виноматериалов ударит по добросовестным производителям, которые закупают качественное сырье, а нишу займет дешевый импорт сомнительного происхождения.

«Из-за запрета на использование импортного балка объемы производства добросовестных российских производителей значительно сократятся. Быстро восполнить недостаток объемов российским виноградным сырьём не удастся — цикл выращивания винограда долгий, по разным расчётам на полное замещение уйдет 7-10 лет. В результате, освободившиеся полки мгновенно будут заняты бутилированным импортом или продукцией из сырья неизвестного происхождения», — отметил глава компании.