Подъем из долговой ямы: как реструктуризируют бюджетные кредиты Кубани

Фото: Артем Коротаев / ТАСС

Накануне президент Владимир Путин сообщил о запуске с 1 января 2018 года программы реструктуризации госдолга российских регионов, которая будет действовать от 7 до 12 лет.

В первые два года регионы будут выплачивать по 5% ежегодно, в дальнейшем платежи составят по 10% в год вплоть до 2029г.

«Эти средства, которые вы дополнительно получите, нужно будет направить и на оздоровление региональных финансов. Нельзя, как некоторые говорят, как сеятели, эти деньги налево и направо разбрасывать, а потом через пару лет опять прийти в банк либо в федеральный бюджет с протянутой рукой», – подчеркнул Путин, обращаясь к глава регионов на заседании президиума Госсовета.

В частности, по словам президента, высвободившиеся деньги должны направляться на оздоровление финансов и сокращение бюджетного дефицита, на снижение кредиторской и другой задолженности.

«Важные и необходимые деньги»

Краснодарскому краю в 2018-2019гг. программа реструктуризации позволит высвободить 10,7 млрд рублей.

«Это важные и крайне необходимые деньги для региона. В край ежегодно переезжают жить десятки тысяч человек, мы принимаем порядка 15 миллионов туристов. Нагрузка на социальную и инженерную инфраструктуру постоянно растет. Поэтому эти средства будут направлены на улучшение качества жизни людей, реализацию социальных программ, модернизацию инфраструктуры, благоустройство. В конечном счете – на поддержку наших граждан» – прокомментировал  губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

По данным на 1 сентября 2017г. государственный долг Краснодарского края составил 142,37 млрд рублей. Из них больше всего приходится на бюджетные кредиты, доля которых превышает 40% или 60,39 млрд рублей. Далее идут коммерческие займы в размере 44,92 млрд руб. Обязательства по государственным гарантиям составляют 21,8 млрд руб., долги по ценным бумагам выросли до 15,28 млрд рублей.

По итогам I полугодия 2017г. долговая нагрузка бюджета Кубани (отношение госдолга к налоговым и неналоговым доходам региона) выросла на 3,6% к уровню начала года, достигнув 91,8%. За полгода Краснодарский край поднялся на одну позицию в общем списке регионов по этому показателю, переместившись с 65 на 64 место.

По информации регионального Минфина, предельный объем госдолга Кубани на 2017г. установлен на уровне 178,5 млрд руб.
Верхний предел государственного внутреннего долга Краснодарского края на 1 января 2018г. составляет 149,39 млрд рублей. Доходы краевого бюджета утверждены в сумме 221,3 млрд руб., по расходам –220,3 млрд рублей. Профицит составит 1 млрд рублей. Объем расходов на 2017г. на обслуживание госдолга утвержден в сумме 7,8 млрд рублей.

Борьба с долговым бременем

Ранее министр финансов Кубани Сергей Максименко отмечал, что краевой долг стабилен, а власти постоянно работают над его снижением. 

«Благодаря положительной динамике поступлений в этом году досрочно погашены кредиты банков в общей сумме 16,7 млрд рублей, по которым процентные ставки составляли более 12% годовых. Что касается долговой нагрузки на краевой бюджет, то она снижается уже два года, эту тенденцию мы сохраняем. По итогам 2016 года соотношение объема госдолга к собственным налоговым и неналоговым доходам бюджета уже составило 88,2%, в то время как по итогам 2015 года было более 98%,» – рассказывал он. 

Власти Краснодарского края планируют до конца 2017г. взять заимствования еще на 14 млрд рублей плюс к уже полученным 10 млрд руб. кредитов. Средства привлекаются только на рефинансирование текущего госдолга.

Помимо этого, в августе 2017г. осуществлен выпуск государственных облигаций региона в объеме 10 млрд рублей сроком обращения 7 лет с купонным доходом 8,6% годовых.

Вверх из долговой ямы 

Заместитель секретаря Общественной палаты Кубани, экономист Александр Полиди положительно оценивает инициативу федерального центра.

«Само по себе заявление президента о реструктуризации – это признание того свершившегося факта, что регионы при существующей налоговой системе не смогут его обслужить. Если говорить о Краснодарском крае, то любые инициативы такого плана благоприятны. У регионов появится возможность свободнее планировать социальные программы, инфраструктурные проекты, дальнейшие заимствования. Очевидно, что мера оздоровит бюджетную ситуацию», – считает он.

По словам Полиди, речь при реструктуризации может идти как о снижении процентной ставки, так и об увеличении срока кредитования. Возможна и комбинация этих мер.

Кубань в конце 2016 года начала эффективно работать со своим долгом и уменьшила нагрузку с помощью оптимизации портфеля корпоративных займов и размещения облигаций, отмечает старший аналитик «Альпари» Анна Бодрова. Однако, по ее словам, региону требуется уменьшить соотношение долга к доходам с нынешних 88-89% до 70-75%.

«Краснодарский край, пожалуй, больше остальных регионов нуждается в рефинансировании госдолга. Основная его часть – это кредиты, взятые в свое время для проведения и обеспечения высокого уровня Олимпиады-2014 и гонок Формулы-1. Фактически это долг самой страны, размещенный в отдельном регионе. Если в ходе реструктуризации его можно будет снизить хотя бы на 10-15%, это будет большая победа. Остальное край сделает сам. В идеале соотношение долга к своим доходам нужно сократить до 70-75%, тогда дальше можно будет особенно не спешить с погашениями», – отмечает Бодрова.