Лилия Федотова: «Бюджет Дона делает упор на развитие региона»

Фото: РБК Юг и Северный Кавказ

Анна Глебова: Как сегодня складывается ситуация с наполнением бюджета Ростовской области? Какие, на ваш взгляд, критерии влияют на его формирование?

— В первую очередь надо сказать, что бюджет Ростовской области является одним из крупнейших в Российской Федерации. По объему мы занимаем 11 место, и из года в год эта тенденция укрепляется. В текущем году объем расходов превысил 400 млрд руб., в прошлом году он составлял 350 млрд руб. Также отмечу, что за истекший период 2023 года сумма доходов областного бюджета выросла на 20% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.

Еще в конце 2022 года многие эксперты прогнозировали некий спад, говорили, что возможны риски недополучения доходов для реализации намеченных планов. На сегодняшний день ситуация складывается иначе — мы видим позитивную динамику. Бюджет региона завершил семь месяцев текущего года с профицитом, доходы превысили расходы. Мы делаем упор на развитие региона, поэтому бюджет развития растет каждый год, и все больше и больше ресурсов закладываются на эти цели.

Станислав Бандурка: Налоговая нагрузка на бизнес всегда остается острой темой, в частности для Ростовской области. Какие сейчас преференции по налогам предусмотрены в регионе?

— В Ростовской области льготы распределяются на две категории. Первая — это социальные льготы, которыми, прежде всего, пользуются жители Ростовской области. Вторая — инвестиционные льготы, направленные непосредственно на субъекты предпринимательства.

В регионе действует 38 категорий стимулирующих налоговых льгот. Основные из них — льготы для инвесторов, которые заключили инвестиционный договор с правительством области, льготы для резидентов территории опережающего развития и организаций, заключивших специальный инвестиционный контракт. Также предоставляется инвестиционный налоговый вычет по налогу на прибыль, что является стимулом для развития производства в отраслях приоритетных для региона видов деятельности и участников национального проекта «Производительность труда». В этом году все льготы признаны эффективными, продолжают действовать на следующую трехлетку при формировании бюджета на 2024-2026 годы.

Анна Глебова: Вы упомянули крупный бизнес, который существенно влияет на бюджет. Какова же роль среднего, малого бизнеса и самозанятых в его формировании?

— Число самозанятых стремительно увеличивается. В Ростовской области их количество достигло 238 тыс. человек — это все люди, которые решили выйти из «тени». Эксперимент, который проводится на территории Российской Федерации, как раз нацелен на то, чтобы граждане, осуществляющие деятельность в сфере малого бизнеса, но не зарегистрированные в налоговой, встали на учет и легализовали свой труд.

Здесь не ставится цель наполнить бюджет за счет самозанятых. Если говорить про Ростовскую область, то за семь месяцев 2023 года от самозанятых региона в областной бюджет поступило 457 млн руб. В пересчете на человека — каждый самозанятый за этот период заплатил 1920 руб., а на месяц это получается 240 руб. Получается, что это минимальная налоговая нагрузка. Но, вместе с тем, люди платят налоги, осуществляют свой маленький бизнес, имеют возможность принимать участие в гражданском обороте, в правовом поле.

Станислав Бандурка: Какие перспективные направления развития экономики Ростовской области можете выделить в текущем году?

— Текущий год отличается некоторыми особенностями от предыдущих лет, хотя те направления, которыми мы занимаемся сейчас, уже прослеживались ранее. Тема развития общественного транспорта не нова, но она продолжает оставаться приоритетной. Если в прошлом году новые инвестиции способствовали развитию трамвайной сети в Таганроге, то сейчас капиталоемкие проекты направлены на развитие электрического транспорта в Ростове-на-Дону. В частности, предусматривается приобретение электробусов, зарядных станций для них.

Особое внимание уделяется дорожному хозяйству. Также по этой части ведутся крупные дорожные работы. В их числе — Северный обход, Западная хорда, которая объединит трассу из Таганрога и Западный мост. Россияне, направляясь на море, едут по трассе М-4, в результате чего получается транспортная воронка. Проводимые нами работы позволят улучшить логистику по передвижению транспорта, а также снизить аварийность на участках.

Кроме того, глобальную работу мы проводим по подготовке застройки территории старого аэропорта. Осуществляется выкуп земель, прокладываются инженерные коммуникации, проектируются дальнейшие работы по строительству.

В поле пристального внимания, конечно, остаются школы и детские дошкольные учреждения, строительство которых продолжается. К слову, одним из бюджетоемких проектов является завершение строительства детского хирургического центра инновационных технологий на базе Областной больницы.

Анна Глебова: Согласно прогнозу 2022 года, государственный долг Ростовской области в текущем году должен был превысить 53 млрд. руб. Сбылся ли прогноз или есть определенные корректировки?

— При планировании бюджета по доходам мы включаем в него максимально возможные к поступлению доходы. В расходах потребность больше, и понятно, что если они превышают доходы, то образуется дефицит. Исходя из этого планируется дефицит, который потом необходимо каким-то образом профинансировать.

В текущем году было внесено несколько изменений в областной бюджет, например, мы отказались от неприоритетных расходов, другие запланировали. В связи с темпом роста доходов в регионе поступление по доходам превышает исполнение по расходам. Мы досрочно рассчитались с коммерческими банками благодаря доходам, вернув почти 16 млрд руб., не прибегая к заимствованиям.

В начале года было трудно, сложилось непонимание с единым налоговым счетом. Также прибегали к казначейским кредитам, чтобы обеспечить все социально значимые расходы. Однако и с этой нагрузкой справились. На сегодняшний день госдолг Ростовской области составляет 42 млрд руб., или 21% от предельно допустимой величины, установленной Бюджетным Кодексом РФ.

Станислав Бандурка: По вашей оценке, стоит ли ожидать профицита бюджета Ростовской области по итогам 2023 года?

— Я думаю, пока рано об этом говорить. Дефицит намечен, планируется привлечение заемных средств в коммерческом банке, будем выходить на торги. Понятно, что перед этим мы запрашиваем банки, по каким ставкам возможно предоставить займы, так как важно понимать, какие средства будут направлены на обслуживание государственного долга. Судя по тенденции повышения ключевой ставки ЦБ, если это продолжится, мы будем еще более осмотрительно подходить к заемным средствам.

Что касается профицита, хотелось бы, конечно, войти в следующий год с положительными показателями. В четвертом квартале ожидается самая большая нагрузка на бюджет. Потерь не ожидается, но и профицита, думаю, не будет. Но все свои обязательства мы точно выполним.