Ставка на черное: игорная зона «Азов-Сити» официально прекратила работу

31 декабря 2018 года прекратила деятельность игорная зона «Азов-Сити», работавшая в Щербиновском районе Краснодарского края с 2010 года.

Официальные уведомления об аннулировании разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне «Азов-Сити» опубликовал Департамент имущественных отношений Краснодарского края.

В частности, аннулированы разрешения, выданные ООО «Роял Тайм» 25 августа 2010 года и ЗАО «Шамбала» 3 ноября 2016 года.

По оценкам инвесторов «Азов-Сити» и местных властей, после ликвидации игорной зоны без работы останутся около 2,5 тыс. человек. В настоящее время Щербиновском районе открыты около 110 вакансий (в основном — врачи и учителя).

ООО «Роял-Тайм», управляющее казино «Оракул», уже передало в Минтруд информацию о высвобождении 424 работников, из них 349 являются жителями Кубани. Их последним рабочим днем стало 29 декабря.

1 июля 2009г. вступил в силу закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», согласно которому любые игорные заведения на территории России не могли работать вне четырех специализированных зон — в Приморском и Алтайском краях, Калининградской области, а также на границе Краснодарского края и Ростовской области.

Первоначально игорная зона «Азов-Сити» занимала территорию в 2 тыс. га на побережье Азовского моря — от хутора Молчановка Щербиновского района Краснодарского края до поселения Порт-Катон Азовского района Ростовской области.

Власти Кубани планировали реализовать проект в несколько этапов. На первом этапе речь шла об освоении 150 га, примыкающих к хутору Молчановка. Территория была разбита на 20 участков площадью от 2 до 21, которые предлагались инвесторам в долговременную аренду.

Планы администрации Краснодарского края края включали, в частности, строительство платной скоростной автодороги, аэродрома для малой авиации и яхтенной марины.

«Я помню, как два года назад мы вместе с Дмитрием Козаком и Владимиром Чубом сидели здесь, на берегу Азова, и строили планы по созданию игорной зоны. Сегодня мы видим, что государство создало все условия для успешной работы бизнеса», — заявлял губернатор Кубани Александр Ткачев на презентации «Азов-Сити» 1 июля 2009 года (цитата по «Коммерсанту»).

Игорная зона «Азов-Сити» начала работать 30 января 2010г., когда в Щербиновском районе Краснодарского края торжественно открылось первое казино «Оракул», принадлежащее ООО «Роял тайм». Осенью того же года приняло первых посетителей казино «Шамбала», построенное краснодарской компанией «Парк-Сити» (впоследствии — ЗАО «Шамбала»).

Весной 2011 года премьер-министр Владимир Путин ликвидировал часть «Азов-Сити» на территории Азовского района Ростовской области. Это было связано с тем, что власти Кубани предложили перенести игорную зону с берега Азовского моря на свободную территорию Черноморского побережья для «повышения экономической эффективности».

В 2012г. администрация Краснодарского края включила в состав «Азов Сити» территорию в районе ст.Благовещенской. В январе 2013г. ООО «Адапатас (Рус)» арендовало участок площадью 240 гектаров близ Анапы, где планировалось создать черноморскую часть игорной зоны.
По условиям инвестсоглашения с администрацией Краснодарского края, компания обязалась освоить территорию в два этапа. В рамках первого должно быть построено казино на 55 игровых столов и 1,5 тыс. автоматов, совмещенное с гостиницей на 700 номеров (стоимость оценивалась в 11 млрд рублей). В рамках второго этапа планировалось открыть еще несколько гостиниц (3 и 4 звезды), а также поле для гольфа.

​Возведение казино должно было начаться не позднее 1 февраля 2014г., однако в итоге на его месте появился только котлован. Проект был заморожен из-за планов властей Кубани открыть игорную зону в Сочи.

Осенью 2015 года региональное Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности добилось расторжения договора аренды земли в Анапе с и возвращения участка в краевую собственность.
Краевой Арбитражный суд также постановил взыскать с компании 84,7 млн руб. задолженности по арендной плате, а также 1,76 млн руб. неустойки за просрочку внесения арендной платы и 6,86 млн руб. за нарушение сроков проектирования и строительства инвестиционного объекта.

Проект игорной зоны под Анапой

В конце декабря 2013г. на совещании по послеолимпийскому использованию объектов в Сочи с участием премьер-министра Дмитрия Медведева глава Сбербанка Герман Греф предложил создать игорную зону в Красной Поляне.
«Там есть чем позаниматься и летом. Зона доступа до моря — 25-30 минут на автомобиле или поезде. Я думаю, что необходимы некоторые традиционные шаги, такие как создание игорной зоны», — заявлял он позднее в интервью телеканалу «Россия 24».

В июне 2014г. президент России Владимир Путин поручил правительству РФ и губернатору Краснодарского края проработать вопрос размещения игорной зоны на территории Сочи. Соответствующее предложение поступило главе государства от Городского собрания Сочи, общественного совета Сочи и главы города-курорта.

4 июля 2014г. Госдума приняла поправки в закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», разрешившие создание игорных зон в Крыму и Сочи.

10 августа 2016г. премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение правительства о создании игорной зоны «Красная поляна» в поселке Эстосадок на территории площадью более 165 тыс кв.м.

8 из 19 участков, упомянутых в постановлении правительства, относились к спортивно-туристическому комплексу «Горная карусель», который был построен к Зимним Олимпийским играм 2014 года. В частности, сюда полностью вошел комплекс «Горки Город», где во время Олимпиады работали горная медиадеревня и вспомогательный медиацентр.

В новогоднюю ночь в игорной зоне «Красная Поляна» заработал первый пятизвездочный комплекс «Сочи Казино и Курорт». Инвестиции в его открытие превысили 4 млрд рублей.
Единственным оператором сочинской игорной зоны является ООО «Домейн», связанное с семьей экс-губернатора Кубани и бывшего министра сельского хозяйства Александра Ткачева.

Еще в январе 2015г. Министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края предупредило инвесторов «Азов-Сити» о грядущей ликвидации этой игорной зоны — прекращении действий лицензий на осуществление игорной деятельности и изменении целевого назначения земельных участков.
Это объяснялось тем, что на территории одного субъекта РФ возможно функционирование только одного подобного объекта.

В марте 2016 года губернатор Кубани Вениамин Кондратьев призвал заменить игорный бизнес в Щербиновском районе «другим, который будет таким же рентабельным и принесет налоги в районный бюджет».
«Люди, которые там работают, не должны уходить в никуда, нельзя допустить всплеска безработицы в районе. Необходимо, чтобы к 2018г. уже была готова новая промышленная площадка, на которую будут переведены сотрудники», — заявлял глава региона.

19 апреля 2016г. Госдума приняла в первом чтении законопроект о ликвидации «Азов-сити». Как следовало из текста документа, игорная зона должна была закрыться до 1 января 2019г.
В пояснительных документах к закону отмечалось, что «Азов-Сити» не достиг полноценного функционирования в силу того, что находится в отдалении от населенных пунктов.

В июле 2018 года правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, который определяет порядок ликвидации игорных зон и урегулирует возмещение ущерба инвесторам. При этом отдельно был выделен пункт, который делает зону «Азов-Сити» исключением — на нее не распространяется возможность компенсации и трехлетний переходный период.

Резиденты игорной зоны «Азов-Сити» сочли законопроект дискриминирующим и планировали добиваться внесения поправок. Против ликвидации казино также выступали и власти Щербиновского района Кубани.

В октябре 2018г. премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о ликвидации игорной зоны «Азов-Сити» с 31 декабря 2018г.

4 декабря Государственная Дума приняла правительственный законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в первом чтении, а 19 декабря — в третьем и окончательном чтении.
В итоговом тексте о возмещении ущерба инвесторам и организаторам азартных игр в случае ликвидации игорных зон название «Азов-Сити» убрали, оставив формулировку «за исключением игорной зоны, подлежащей ликвидации до 1 января 2019 года».

Таким образом, инвесторы «Азов-Сити» лишились возможности как продолжить работу в течение 3-летнего переходного периода (с момента подписания постановления правительства), так и получить компенсацию.

ЗАО «Шамбала» еще в сентябре 2018 года подало иск к администрации Краснодарского края, в котором просит принять имущество, построенное согласно инвестсоглашению с регионом, и вернуть деньги. Первое слушание назначено на 16 января 2019 года.
ООО «Роял Тайм» также планирует подавать в суд на региональные власти с требованием возместить убытки и выкупить объекты, построенные в «Азов-Сити».

Специфика территории, на которой был построен «Азов-Сити», делает проблематичным реализацию альтернативного инвестиционного проекта, заявлял ранее глава Щербиновского района Сергей Цирульник.
По его словам, шансы на использование территории «сводят к нулю» ограниченные энергетические мощности, удаленность от населенных пунктов, а также сложности по перепрофилированию помещений, которые строились специально под нужны казино.

«Мы столкнемся с серьезнейшими последствиями, которые будем на месте разгребать не один год — и в вопросах трудоустройства, и в вопросах привлечения инвестиций. Такой удар по имиджу муниципалитета и региона создаст нам на протяжении ряда последующих лет серьезные препятствия к тому, чтобы мы могли привлечь туда инвестиции», — считает глава района.